發(fā)改委網(wǎng)站21日發(fā)表《國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就<關(guān)于建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機(jī)制的若干意見>答記者問》。文中國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人外界關(guān)心的相關(guān)問題做了回應(yīng)。　　據(jù)悉，該《意見》出臺的背景是由于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，造成資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化的形勢日趨嚴(yán)峻，一些地區(qū)資源環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限?！　“l(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機(jī)制，對國土空間開發(fā)利用狀況開展綜合評價(jià)，可以更加清晰地認(rèn)識不同區(qū)域國土空間的特點(diǎn)和屬性，開發(fā)現(xiàn)狀、潛力和超載狀況，明確區(qū)域資源環(huán)境超載問題的根源與癥結(jié)，從而實(shí)施差異化的管控與管理措施?！　≡撠?fù)責(zé)人接著表示，《意見》主要包括總體要求、管控機(jī)制、管理機(jī)制與保障措施等內(nèi)容。第一是總體要求?！兑庖姟诽岢觯獔?jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，建立數(shù)據(jù)庫和信息技術(shù)平臺，開展對資源環(huán)境狀況的監(jiān)測評價(jià)和預(yù)警。第二是管控機(jī)制?！兑庖姟分攸c(diǎn)設(shè)計(jì)了綜合配套措施與單項(xiàng)管控措施。第三是管理機(jī)制。《意見》重點(diǎn)從四個(gè)方面設(shè)計(jì)了管理機(jī)制，一是建設(shè)監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)庫和信息技術(shù)平臺，二是建立一體化監(jiān)測預(yù)警評價(jià)機(jī)制，三是建立監(jiān)測預(yù)警評價(jià)結(jié)論統(tǒng)籌應(yīng)用機(jī)制，四是建立政府與社會(huì)協(xié)同監(jiān)督機(jī)制。第四是保障措施。主要明確了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化配套政策、提升保障能力等工作要求。　　該負(fù)責(zé)人指出，《意見》中的長效機(jī)制有四方面特點(diǎn)。一是堅(jiān)持因地制宜，既對全域國土空間進(jìn)行定期監(jiān)測預(yù)警，也對超載地區(qū)開展加密實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警。二是注重軟硬結(jié)合，既要建設(shè)好數(shù)據(jù)庫和信息技術(shù)平臺等“硬件”基礎(chǔ)，也要健全管理機(jī)制、管控措施等“軟件”配套。三是強(qiáng)化激勵(lì)約束，既要讓資源環(huán)境超載地區(qū)受到懲處，也要讓資源環(huán)境改善地區(qū)得到鼓勵(lì)。四是注重形成合力，既要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，又要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量的積極性主動(dòng)性，共同開展監(jiān)測預(yù)警?！　≡撠?fù)責(zé)人繼續(xù)說道，《意見》將資源環(huán)境承載能力分為超載、臨界超載和不超載三個(gè)類型，以及紅色、橙色、黃色、藍(lán)色和綠色五個(gè)預(yù)警等級，并設(shè)計(jì)了綜合配套措施與單項(xiàng)管控措施相結(jié)合的管控機(jī)制。一是綜合配套措施。綜合配套措施重點(diǎn)對紅色預(yù)警區(qū)、綠色無警區(qū)以及預(yù)警等級相互轉(zhuǎn)變實(shí)施綜合管理。二是單項(xiàng)管控措施。單項(xiàng)管控措施主要針對土地資源、水資源、環(huán)境、生態(tài)以及海域等要素，目的在于提高資源環(huán)境管控的針對性，超載地區(qū)和臨界超載地區(qū)是管控重點(diǎn)?！　∝?fù)責(zé)人****指出，長效機(jī)制的建立，將切實(shí)發(fā)揮資源環(huán)境監(jiān)測預(yù)警的引導(dǎo)約束作用，有效規(guī)范空間開發(fā)秩序，合理控制開發(fā)強(qiáng)度，切實(shí)將各類開發(fā)活動(dòng)限制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi)，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境的空間均衡，對于堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。